许办（2007）27号

 

    许昌市机构编制委员会是市委、市政府负责全市行政管理体制改革和机构改革及机构编制的“综合、协调、管理、监督”机构，业务接受省机构编制委员会的领导。

    一、市机构编制委员会的任务和职责

    （一）研究拟定全市行政管理体制和机构改革的总体方案，经市委、市政府批准后组织实施。
    （二）研究制定全市机构编制管理制度和办法；统一管理全市党委机关、人大机关、政府机关、政协机关，法院机关、检察院机关，各民主党派机关和工商联机关，人民团体机关及事业单位的机构编制工作。
    （三）负责市与县（市、区）之间的事权划分；负责市委、市政府各部门的职能配置和调整工作，协调各部门之间的职权划分。
    （四）审核市委、市政府工作部门的机构设置、合并、撤销、调整事宜；审批市委、市政府各部门（含驻外机构）的内设机构、人员编制及领导职数。
    （五）审批市人大、政协机关，市法院、检察院机关、各民主党派、工商联和人民团体机关内设机构、人员编制及领导职数。
    （六）研究审定各县（市、区）机构设置方案、人员编制总数；审批县（市、区）党政群机关科级机构的设置。
    （七）研究审定乡镇机构设置方案、人员编制及领导职数。
    （八）研究制定全市事业单位改革方案，经市委、市政府批准后组织实施。
    （九）审核副县级以上事业单位机构设置；审批市属科级以下事业单位机构设置。
    （十）审批市属事业单位的人员编制、领导职数及经费供给形式。
    （十一）审批县（市、区）科级事业单位的设置。
    （十二）审批省下达的行政编制、政法专项编制、中小学教职工编制等分配使用方案。研究制定省下达事业编制总量的使用办法。
    （十三）研究制定全市机关事业单位人员编制管理办法，并组织实施。
    （十四）监督检查各级、各部门机构编制执行情况。
    （十五）完成市委、市政府交办的其他工作任务。

    二、市机构编制委员会办公室的主要职责

    市机构编制委员会办公室是市委、市政府机构编制管理机关，是市机构编制委员会（以下简称市编委）的办事机构，承担市机构编制委员会的日常工作。
    （一）负责为市委、市政府和市编委提供关于体制改革的咨询和建议。
    （二）负责组织开展全市行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的调查研究工作。
    （三）负责草拟全市行政管理体制改革、机构改革方案和机构编制管理制度、办法，经批准后组织实施。
    （四）负责市属机关、事业单位的机构设置、人员编制、职能配置及领导职数等请示的审查、论证，并提出意见按程序报批。
    （五）负责全市机构编制工作的安排部署、总结检查，并及时向市编委报告工作。
    （六）负责市属机关、事业单位人员编制的控制和人员结构审查事宜。
    （七）负责对县（市、区）和乡镇、街道办事处机关事业单位新增人员的审核、审批。
    （八）负责全市事业单位法人登记的具体工作。
    （九）负责全市机构编制的统计工作。
    （十）负责全市机构编制管理的监督检查工作。
    （十一）负责准备编委会议材料，编发编委会文件，组织实施编委会议的各项决定。
    （十二）完成市委、市政府和市编委交办的其它工作。

    三、机构编制审批权限

    机构编制管理工作实行“集中统一领导，分级管理”的原则。凡涉及机构设置和人员编制事宜，必须实行编委统一领导，并且按照分级管理的范围和规定的审批权限，严格履行审批程序。
    （一）全市行政管理体制和机构改革总体方案，市委、市政府各工作部门的设置和调整，由市编委办公室提出意见，市编委审议后，提请市委、市政府研究审定，报省委、省政府或省编委审批。
    （二）副县级以上事业单位的设立、升格、合并、撤销由市编委办公室提出意见，经市编委审议后，提请市委、市政府研究审定，报省编委审批。
    （三）县（市、区）党政机构改革方案和县（市、区）各工作部门的设立、调整由市编委办公室提出审查意见，报市委、市政府或市编委审批。
    （四）乡镇机构和编制总量的调整，由市编委办公室根据县（市、区）的意见，提出审核意见，经市编委审议后，报省编委审批。
    （五）市人大、市政协各专门委员会、各民主党派、人民团体的机构按规定或章程设置的，由市编委办公室提出意见，报市委、市政府或市编委审批。
    （六）市属机关内设机构的设立与调整，机关人员编制、领导职数的核定与调整，由市编委办公室提出意见，报市编委审批。
    （七）市属科级以下事业单位的设立，由市编委办公室提出意见，报市编委审批。
    （八）市属事业单位的人员编制和领导职数的核定、调整，由市编委办公室提出意见，报市编委审批。
    （九）省下达的行政编制、政法专项编制、中小学教职工专项编制以及省下达的事业编制总量的分配使用，由市编委办公室提出分配使用意见，报市编委审批。
    （十）市属党政群机关、财政供给事业单位增加人员，由市编委办公室提出意见，报市编委审批。
    （十一）县级事业单位内设机构的设立、调整、更名、撤销及科级事业单位更名，由市编委办公室审批。
    （十二）市属自收自支事业单位进人或党政群机关向事业单位调整人员，全供事业单位向差供事业单位调整人员，同性质行政（事业）单位之间的人员调整由市编委办公室审批。
    （十三）乡镇机关事业单位增加人员，由县（市、区）机构编制委员会审核，市编委办公室审批，报省编委办公室备案。
    （十四）县（市、区）和街道办事处机关事业单位增加人员，由市编委办公室审核编制限额，下发年度《机构编制管理证》使用控制数，在控制数内，由县（市、区）机构编制委员会审批。

    四、工作制度

    （一）机构编制工作必须坚持“三个一”制度。即凡是机构编制事宜，实行编委及其办事机构一个部门承办，主管编制的领导“一支笔”审批，编委一家行文批复。
    （二）各部门有关机构、人员编制事宜必须写出专题报告，报市编委办公室。由市编委办公室调查论证提出具体意见，按程序报市编委研究审批。未经编制管理部门呈报或没有编制管理部门调研意见，市编委不予研究。
    （三）市委、市政府和市编委决定的机构编制事宜，由编委办公室负责办理。
    （四）严格执行《编制使用通知单》、《机构编制管理台帐》和《机构编制管理证》制度，实行机关事业单位人员编制实名制管理。各类新增人员，必须按照有关规定办理入编手续。凡未入编人员，组织、人事、劳动保障、财政等部门不予办理职务任命、工资审批、社会和医疗保险、核拨经费等相关手续。

    五、会议制度

    （一）市机构编制委员会实行委员会议制度，机构编制审批权限内的问题，由编委会议研究决定；重要问题，由编委会议讨论后提出意见报市委、市政府研究决定。
    （二）编委会议由编委主任召集主持，原则上每季度召开一次，也可根据工作需要随时召开。
    （三）会议主要内容：研究贯彻党和国家有关机构编制工作的方针、政策和法规；听取市编委办公室工作汇报；研究市编委职责权限内的有关事项。会议议题由市编委办公室提出建议，编委主任或副主任审查确定。

    六、文件审批制度

    （一）市编委决定的事项、重要文件和会议纪要，一事一文，由编委主任或副主任签发。涉及全市机构编制工作的方针、政策性文件和重大机构改革方案，需以市委、市政府行文的，由编委主任或副主任审核后，报市委、市政府按有关规定审批。
    （二）市编委处理日常工作的一般函件，由编委主任或副主任签发。
    （三）编委办公室的文件、函件，由办公室主任或副主任签发。

    七、附则

    本规则自发布之日起施行。

 

 

 

                                                           二○○七年五月二十二日