2月17日上午，许昌市编办召开了全市机构编制工作会议。会上，传达了全省机构编制工作会议精神，回顾了我市2016年的机构编制工作，表彰了2016年度工作先进单位，部署了2017年主要工作任务，对全市机构编制系统全面从严治党和党风廉政建设工作提出了要求。
市编委成员、市编办党组书记、主任常岱军同志指出，2016年是“十三五”开局之年，各级编办紧紧围绕改革发展的中心，立足服务群众、服务企业、服务社会，务实重干，各项工作取得了明显成效，充分发挥好了参谋助手作用。一是推进“放管服”改革初见成效。市级保留行政审批项目98项，为全省行政审批事项最少的省辖市。与市监察局、市行政服务中心配合督导市直12个部门的53项审批和服务事项进驻大厅办理， 285项审批和服务事项可“一站式”办理。与市监察局联合印发了《许昌市政府权力清单和责任清单运行与监督管理暂行办法》，2016年9月份联合市监察局、行政服务中心对全市权责清单执行情况进行了专项督查。规范“双随机一公开”事项并公示“两单一库”，确保部署、跟踪、督导三到位。市发改、教育、科技、财政、人社、文广新、卫计、工商等8个试点部门制定了随机抽查事项清单，建立市场主体名录库和执法检查人员名录库。取消20项“无谓”证明，清理规范中介服务事项27项。二是持续深化行政管理体制改革。完成了省级产业集聚区与所在地的机构套合，制订了禹州神垕镇、长葛大周镇行政管理体制改革试点工作方案，做好城管执法体制改革试点市摸清人员底数、制定实施意见等工作。三是创新机构编制管理方式。通过机构改革精简机构编制，合理调整事业单位布局和结构，推进空编收回制度，收回了各部门空编工勤编制。组建市河湖水系水源调度中心，加强水系工程管理；在市信息化管理服务中心增挂“许昌市大数据管理局”牌子，调整相应职能，推动大数据建设工作。创新机构编制监督检查方式，完善机构编制审计，对襄城县开展了机构编制工作审计。严格落实涉密网络管理要求，规范日常运行和维护管理，确保了机构编制信息的安全畅通，认真做好了机构编制业务网网络安全管理及密码设备安全管理。四是认真落实控编减编任务。按照财政供养人员只减不增的要求，认真做好了公务员招录、事业单位招聘、政策性安置的编制审核工作。制定了《控编减编专项督查方案》、《机构编制执行情况专项检查方案》、《违规超编进人问题专项整治方案》，广范围、全覆盖开展了4次控编减编和违规超编进人专项督查。严格执行《许昌市入编审核管理制度》，进一步规范了入编审核条件、标准、流程，按时高标准完成了机构编制实名制管理系统的数据库专项统计，积极推进机构编制与组织、人社、财政等部门间的数据信息交换与共享，健全了部门协调制约机制。按照省编办统一要求，组织召开专题会议，结合实际研究制定工作方案，通过专项治理共计收回核销“吃空饷”占用编制55名。五是提升事业单位登记管理质量。积极发挥“许昌事业单位在线网站”作用，全年受理网上提交材料863件（次），办理纸质申报件326份，办理初始登记35家，变更登记146家，注销登记4家，完成事业单位年度报告262个。全市84%的事业单位换发了赋有统一社会信用代码的新版法人证书，29个机关群团申领了统一社会代码证书。组织了许昌市第三批事业单位法人治理结构试点单位理事会筹备工作会，各试点单位理事会顺利进入运转状态。六是注重机构编制经验交流宣传。出台了机构编制系统信息宣传考核激励机制，全年在各级各类媒体累计发表信息117篇，实现了中央、省网站周周有信息，重点工作情况在《河南省委工作信息》、《河南省行政科学论坛》有显示。
他强调，2017年是党的十九大召开之年，也是贯彻落实省十次党代会、市七次党代会精神的开局之年，各级编办要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，提高站位，找准切入点和着力点，服务全市改革发展的大局。一是围绕“放管服”持续转变政府职能。继续深化行政审批改革，及时衔接落实国务院取消和下放的行政审批事项,持续精简市本级行政许可事项。对确需保留的行政审批事项,统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程，对所有行政审批事项严格按法定时限做到“零超时”。全面推开“双随机一公开”监管体制，健全完善“一单两库”,制定随机抽查工作细则。随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上,力争2017年实现全覆盖。提高政务服务效率，大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,打造政务服务“一张网”,对企业和群众办事实行“一口受理”。持续动态取消各种不必要的证明和手续,清理行政审批中介服务事项。二是全面推进行政管理体制改革。深化行政管理体制改革，特别是做好行政审批职能调整，扭转各部门审批科“收发室”的现象。加强调查研究，出台经济发达镇的经济社会管理权限目录，为经济发达镇的持续发展提供保障。三是强化事业机构编制管理。确定全市公办中小学教职工核编工作方案，会同教育、财政、人社等部门，组织专门力量完成核编工作。推进城管执法综合改革工作，加强与有关部门的沟通对接，落实城管、商务执法体制改革试点各项要求。按照省要求，对有关行业、协会、商会机构编制情况进行全面摸底，就脱钩中涉及的事业单位机构编制问题提出意见。四是严格严肃控编减编。按照中央、省“只减不增”的要求，明确市县两级指标，确保行政编制、政法专项编制、事业编制基数到2017年底只减不增。督促各县（市、区）继续做好事业单位超编人员消化工作，加大超编消化督查力度，落实年度消化任务。“绿色”配置机构编制资源，通过深化改革、简政放权、内部调剂等方式，在不增加机构编制总量的前提下，保障市委、市政府中心工作所需机构编制。加强机构编制审计工作，完善机构编制审计工作程序，提高实效性。五是做好事业单位登记。规范事业单位初始、变更、注销工作，2017年底前全面完成机关、社会团体和事业单位的统一社会信用代码赋码换证工作。指导事业单位法人治理结构试点单位完善规章制度，扩大试点范围，规范运行。巩固完善事业单位网上登记管理制度，提高网上登记管理工作水平。六是进一步完善机构编制管理。围绕创新管理，实现编制、组织、人社和财政、公安等部门所掌握的人员信息共享，进一步完善入编审核管理流程严把入口关，协调进一步完善部门，建立组织、人社和财政等部门协调制约机制、数据定期交换比对通道。抢抓中央、省在市县全面开展机构编制“云平台”试点的机遇，积极争取把我市机构编制管理融入中央、省的建设中。
最后，常岱军同志对机构编制队伍建设提出了要求。一是要“强化四种意识，树牢四种思维”，既：强化大局意识，树牢发展思维；强化规矩意识，树牢创新思维；强化担当意识，树牢法治思维；强化统筹意识，树牢开放思维。二是要转变工作作风，狠抓工作落实。要强化执行，严格遵守机构编制管理规定，发挥好制度机制在管权管事管人中的根本作用。要以增多群众“获得感”为目的，把结果的好与坏作为检验工作实绩的尺子，不重形式重实效。要敢于问责，重大部署、重点工作要建立起台帐，明确分工，责任到人。三是要落实从严治党，提升能力素质。要落实全面从严治党要求，特别是在干部管理上，必须严字当头，真管真严。要加强学习研究，针对“放管服”改革、政府机构改革、事业单位改革等重点任务，加大调查研究，形成参考价值高的成果，服务党委政府和编委决策。要着力提升能力素质，加强党员干部党性锻炼，针对干部队伍知识结构、阅历经验等特点，采取“走出去、请进来”等形式，切实加强党性教育和业务培训，打造政治坚定勇于担当的机构编制队伍。
